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一般来说豪强出身的军阀难以拥有足够的文人墨客队伍来治理地方。
还是要依靠识字的士族和豪强子弟来治理地方，分割权力给他们，换来他们的效力，这是他们有恃无恐的原因。
地方政治权力被他们把控，相当一部分利益也被把控。
军阀掌握武力强大的时候还能震慑他们，军阀武力一旦衰落下去，无法震慑，就会面临倾覆之忧。
比如曹魏和司马氏之间的争端，就是曹氏基本盘的衰落和崩溃引起的连锁反应，曹魏本家没有曹操那么强大的武力了，震慑不了士族了。
相当长一段时间，皇帝必须把权力分割给豪强士族，以便掌控天下，但是由此产生的地方权力和中央权威之间的争端就很严重，中央掌控不了多少人口，人口都被地方豪族分割，中央收不上税，越来越衰弱。
东汉就是典型的代表，郭鹏自己的本家也在吞噬东汉朝廷的血肉强大自己。
这样的政府有存在的意义吗？
郭鹏钻的就是这样的空子，以后自己主政一方，当然不希望这样子的事情发生。
但是没有科举，没有足够的识字的人口和人才，不和士族妥协，拿什么来治理地方呢？
