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刘焉和黄琬一时间成为全雒阳的焦点人物，人人都在谈论这两个即将出任真正的封疆大吏的人物，谈论他们的一切。
不过与此同时，这样的事情也引起了阉宦集团的忧虑。
几名大宦官分别对灵帝表示了自己的担忧。
“外臣手握地方军政大权，朝廷疲软乏力，军队都在大将军手中，陛下不得亲自掌军，弱干强枝，不是强国之道啊。”
他们这样一说，灵帝顿时有了这样的忧虑，开始谋求建立属于自己的军队。
也就在这个时候，何进听闻府中的望气术士说『京师会有大兵，两宫流血』，顿时感到不安。
他的属吏对他说天子阅兵可以威震四方，解决兵灾，何进觉得有道理，于是上表将此事告知了灵帝。
灵帝一听，觉得此事玄乎，正好他刚刚封了州牧，难道说此事和分封州牧有关联？
不安之下，灵帝决定同意何进的要求，举行大阅兵仪式。
但是京师没有什么强大的军队，灵帝便下令允许何进从四方招募精锐兵士入京，然后趁机将这些兵马收入麾下，建立直属皇帝的军队。
何进不知道灵帝的想法，于是向四方强军所在之地发布征兵命令，下令他们将手下的部分强健兵士派到京师来参加大阅兵。
七月初，上谷太守兼护乌丸中郎将郭鹏接到了这个命令，命令中说让郭鹏挑选精锐骑兵五百到京师参加大阅兵。
郭鹏立刻喊来了程立，与他一同商议此事。
