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郭鹏一路从临淄县开始巡查，沿途的每一个村庄都很认真的查视。
当他巡视到济南国某个新建立的村庄之中，见到村庄里的收成很不错，农户都在勤恳务农，觉得很满意。
于是郭鹏褒奖了村庄里新任命不久的从自家庄子里出来的村长，笑呵呵的往回走。
没走多少路，大约十几里，两个中年男子赫然出现在路边上，跪在了郭鹏面前。
亲卫上前呵斥，被郭鹏阻止，郭鹏下马快步上前，扶起了两人。
“使君！救命啊！”
两人哭的一塌糊涂，断断续续的将他们的遭遇说了出来。
郭鹏下令建立新的村庄和乡镇，给流民们授田，下令他们耕种以方便囤积粮食，也给流民留足口粮，让他们活命，不至于饿死。
不过同时郭鹏为了让官员和村民具备一定的积极性，设立了奖励制度，针对农民的，还有针对官员的。
简而言之，就是一定范围内耕种收获越多，则奖励的粮食就越多，就能比其他人家吃得更饱一点。
而基层的村长乡长们上缴的粮食越多，则政绩越好，就能得到更多的赏赐和职位的提升。
这本是十分正常的奖惩制度，并没有什么值得关注的地方，可是这两人所讲述的事情，让郭鹏勃然大怒。
这个村子的村长为了获得更多的粮食，获得更好的政绩以更快的升迁，将农民们当作奴隶驱使。
