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秋收过后，黄竹山的平静并没有持续多久，因为很快黄学仁和方东全他们就是相继提出了组建常备军的计划。
虽然直觉告诉李轩，这个计划并不寻常，而是背后隐藏着方东全和黄学仁两个人争权夺利，而且会影响到李轩日后对近卫军的安排，但是他还是批准了。
编练常备军的话，肯定是会影响到近卫军今后的地位的，之前李轩一直就是把近卫军当成大唐王朝的正规军，同时也是他私人的军队来培养的，如今被方东全和黄学仁他们这么一搞，必然会挤占近卫军的资源。
毕竟正规军所需要的花销是非常大的，哪怕是近卫军这种不用发工资，连口粮都自带的少年民兵，其花销也是不小，至少中午一顿饭，兵器什么的也都统一配备。
不过哪怕李轩知道常备军的编练会对近卫军的发展形成制约，但是他依旧没有反对。
因为黄竹山这群土匪们的战斗力提高了，对于李轩来说也是好事，以后抵抗官兵来袭的时候，击退官兵的把握也就更大了。
再说了，就算是李轩想要反对也反对不了，他虽然是大唐王朝的皇帝，但只是个傀儡皇帝而已，黄竹山的大权都掌握在黄学仁和方东全两人手里，就连柳八苟也只能管民事，而军事方面的东西也是插不上手。
当李轩准许了编练常备军的计划后，下发圣旨，筹建常备军左军，常备军右军，分别由方东全和黄学仁负责。
