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8月13日夜，日本内阁会议决定派兵，不和南京政府谈和平，要严厉惩罚南京政府，当晚海军第3舰队司令长谷川下令：“第二空袭部队对南京、广德；第三空袭部队对南昌；第十战队及第一水雷战队飞行机对虹桥机场予以突袭。”当夜，日本近卫内阁召开临时会议，决定陆军派兵上海；发表帝国政府声明：“断固膺惩”南京政府。由于东海台风，日本海军对于中国各地的空袭延迟至8月14日开始，首先袭击了杭州、广德。
1937年8月14日，日守军开始总攻，空军也到上海协同作战，与此同时，日本正式组织上海派遣军，以松井石根大将为司令官，率领两个师团的兵力开往上海，进一步扩大对中国的侵略战争。
近卫内阁的声明《帝国政府声明》选择于1937年8月15日凌晨1时30分发布，此时，两小时前即8月14日11时30分，台北和长崎的日本海军基地已经接到命令“明晨出发，空袭南昌、南京。”随后，日军派遣军舰16艘，陆战队在淞沪登陆。
军委会后，老蒋担心情报是真的，那样会打中方的一个措手不及，所以，他暗中下了命令给上海方面的军队。
老蒋下令：为抢得战争主动权，必须赶在日本援军到达之前消灭驻沪日军。
接到了老蒋的命令，中方组织淞沪作战部队张治中部第9集团军（下辖3个师和1个独立旅）准备围攻日军。
战争爆发后，中国军队对上海市区之日军发动了全面进攻，同时还出动了空军，轰炸日海军陆战队司令部、汇山码头及海面舰艇。其攻击重点最初为虹口，后转向公大纱厂。
由于老蒋听信曹宁的情报，着手安排了战事，所以，战局开始有利于中方。
淞沪会战开始时，中国军队占了绝对优势，除2个精锐师外，还有2个装备德国火炮的重炮团，即炮兵第10团（150毫米榴弹炮）和炮兵第14团（150毫米榴弹炮），加上坦克、空军助战，按理应具有压倒性优势。
其时日军在上海的部队仅海军陆战队3000多人，紧急从日本商团中动员退役军人，合计也不过4000人，重武器也不足。
