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在上海，日华双方代表谈判和平解决事变的条件，如果达成协议，梅恩平就从上海经香港到昆明。
日本政府如确实承认上述条件，由中国方面的联系人转达给在重庆的汪兆铭。
汪兆铭在一两天后与陈公博、陶希圣等干部同志一起，寻找借口逃出重庆去昆明。
汪兆铭到达昆明以后，日本政府见机而行，公布日华和平解决事变条件。
汪兆铭声明与蒋介石断绝关系，即日乘飞机去河内，转至香港。
汪兆铭到达香港以后，为建立东亚新秩序，与日本相呼应，发表收拾时局的声明，同时，以国民党党员联名名义发表反蒋声明，并对中国国民以及国外华侨开始和平运动。
为响应汪兆铭的声明，云南军队首先反蒋独立，接着，四川军队与之相呼应。
云南的龙雲以及四川军队将领已作为同志，有了可靠的盟约，只是因为有中央军三个师在四川，所以先从云南起义。
还有，广东军队以及其他战线上的军队，有不少也是谅解本运动的，因为受到中央军的监视，为避免暴露计划，应推迟起义时间。
日本军队应对上述军事行动予以协助，为中央军的讨伐制造困难。为了尽可能地阻止中央军的进攻，希望从贵州方面进行追击。但需注意不使西安、梧州等陕西及广西两省的中央军进入两省境内。
成立新政府
在日军未占领的云南与四川省地区成立独立新政府，组织新军队。
撤退部分日本军队，使广西和广东两省成为新政府的地盘。
汪精卫集合其同志，以广东、广西、云南、四川四省地区，为正式成立新政府地区。
新政府的政策
一，新政府的政策明确规定为建设东亚新秩序，阐明政策，宣布日华提携，开始在海外进行和平运动。
