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北周的徭役沉重，每到建造大型工程，需要大量人力的时候，官府便会抽调百姓服从徭役，哀民生之多艰，赵清珵看在眼中，早已有心进行变革。
如今土地改革就在眼前，一桩事也是改革，两桩事也是改革，趁着这个功夫改变徭役制度，时机正好。
赵清珵提出来改革徭役的时候，文渊阁中的所有人都沉默了。
他们或许也有人注意过这一点，但是要改变一个存续了百年的制度，实在是一项壮举，第一个站出来摇旗呐喊的是勇士，是将生死置之度外的勇士，内阁之中没人敢说自己有这个魄力敢为天下先。
但赵清珵就是敢这样说，并且他还这样想了。
“这些日子晚辈翻阅古籍，发现前朝曾经试行过一种制度，名曰‘租庸调制’，成年男子每年向官府缴纳一定量的谷物，唤‘租’；缴纳定量的绢和布，唤‘调’；服徭役期间内，不去服役的可以纳绢或布代役，唤‘庸’。诸位大人觉得，若在北周试行租庸调制，是否可行？”
众人窃窃私语，袁庭脸上满是纠结犹豫。
韩渊第一个出声，“既然如今咱们已经决定土地改革，与其隔靴搔痒，不
如釜底抽薪，我看可以！”
