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洪武八年，朱元璋改陕西都卫为陕西都指挥使司，治西安府，辖西安右护卫、西安左卫、西安前卫、西安后卫等三十三卫、所。
陕西都司治下各卫所，上次统计数量时是在嘉靖五年，有军户十七万户。
至今天启七年，卫所军户制度混乱，不只陕西都指挥使司一地，现在全国各地的都司，只有地处九边的都司还算清楚。
就连兵部，也只是大致知道，近些年全国兵力大约在一百二十万左右，具体各都司情况，无从考起。
兵册一般都是虚报、瞒报，除去天启三年开始在九边增加的三十万边军，中原及江南各卫所，总兵力大约在九十万到一百万之间。
这是兵册上的数字，历年来，军户数量和官兵数量常常瞒报，实际上军户和卫所军经历年年逃亡，人数只会比这更少。
这些都只是大概的数字，具体各卫各所真实明军的人数，只有那些统兵的将领才知道。
不过就从白水县被饥民轻易攻破来看，一个县的正规驻军不会超过三千人，内部如此空虚，这不得不引起朱由校的重视。
当然，陕西都指挥使司由于地处险要，卫所数量和驻军规模，都是中原五省之最。
天启元年都指挥使李洪上书兵部，称西安城内彼时拥有驻军五万二千余人，马军一万三千，炮兵八千，余者皆为步兵。
这个数字一定不会是真实的，现在西安城内现在到底有多少明军，这还很难说。·
西安，古称长安、镐京，为多朝古都，历史悠久、文化绵长，其城池之宽大，可比南北两京，为朝廷设在西北，集中军事、商业、经济的重镇。
天启二年，朝议选山陕精锐十万，设立西北大营，西北大营的选址就在与西安府在西部接壤的凤翔。
