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不过他们没有律法，只有各地约定俗成的一些规矩，而地头蛇可以无视规矩，过江的强龙则可以凌驾于规矩，这都将会导致很多问题。
而这所有的问题，损害的是太多人的利益。
这些人都是整个生活模式发生变化后，走在社会最前沿、拥有一定的恒产和影响力的家族。那时他们将迫切地感受到，一个统一的朝廷，一部能够得以实施的律法对保障他们的权益，具有多么重大的意义。
而这一切，都将作为收获的成果，成为杨瀚的丰收。
显然这场雨，于所有人都是有害的，唯一能因此而获利的，只有杨瀚一个人。
这才是他的天时，真正意义上的天时，它能制造人和。
大雨正倾盆而落的时候，人们无论如何烦忧，也只能坐在家里烦忧。
大雨结束之后的第三天，城里的积水已经低过了脚面，乡下的洪水已经渐渐复原成了小溪，人们开始纷纷走出家门收拾残局，重兴百业的时候，各种矛盾、冲突就接踵而来了。
那些一向粗放式管理的部族首领们，以前很少遇到这么多方方面面、复杂程度如此之高的事情，他们的调解手段和精力、时间根本不够用。
他们自己的家族也有一屁股烂事需要收拾，现在却只能耐心地在那里接待着一拨又一拨的人，可是，偏偏又解决不了。
这些人的怨气越来越重，这些部族首领们的耐心也是越来越小。
这时候，“急脚递”开始在一座座初具规模的城市以及在建的城市中张贴“皇榜”了。
这对百姓们来说，是一个极新鲜的事务，以前只有在戏剧和故事里听说过，这还是他们的大王第一次张贴“皇榜”，所以马上全城轰动，许多人拥来观看，看了之后就开始四处传播。
杨瀚在“皇榜”中对他的子民遭受的水灾表示了悲悯与关切，并且表示，朝廷很关心他们，会尽快解决他们所面临的问题。
在皇帝中，杨瀚透露了在建的瀚律，关于法律的制定，这算是第一次吹风。
接着，大王还提出了一些具体的救灾措施，他说为了受苦受难的百姓，工部要立即行动起来，修桥补路，挖渠埋洞，避免更多类似事件发生。
他还说，对于在大水浸泡之下倒塌的房屋，户部要会同工部进行调查、抚恤、扶持。
工部尚书王文正很惊讶，他自打领了身官衣官帽，就摆在家里当陈设了，朝都不曾上过一次，后来觉得朝廷还是有些用处的，就把他的二儿子派去应景了，现在那小子据说是正在搞什么律法，他也懒得理会。
