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“第五公，你可别回绝得太早，其实我这里倒是有一个计划，你先看看。”高适将几张纸推了过来。
第五琦接过来后看了第一眼，目光就凝住，又看了会儿，他有些犹豫：“如此行事，陛下与卫王可会应允，似乎……有些不合仁义之道？”
众人都是一脸鄙夷，第五琦这厮还谈什么仁义！
“如今我大唐最精锐之兵，便在辽东，卫王曾说‘船坚炮利’，辽东节度使可当此称！坐拥这样一支强兵，在家空养着有什么意思，以战养战，方是正途。”高适笑眯眯地道：“更何况，火器部队，也唯有实战检验，方可推广于全军。”
叶畅重新调整了大唐的边镇，原来的范阳、平卢合而一，与辽东行军总管府并辽东镇，辖十万正兵，其中包括叶畅的卫王仪卫，罗九河节度使。河东、朔方合而一，成河朔镇，辖正兵十万，南霁云节度使。安西、北庭合而一，安西镇，以李光弼节度使，辖下正兵八万。合陇右、河西与禁军，京都卫戌镇，以安元光节度使，辖下正兵十二万。剑南镇不变，以辛京杲节度使，辖下正兵六万。岭南镇亦是不兵，辖下正兵两万，节度使广州刺史兼任。
另外还设有人数五万的专业海军，目前只有五千余人，隶属北海海军。这样整个国家的常备兵力是五十三万，与国家近九千万的人口相比，并不算太多。而新设的团练部，除了负责内部治安之外，还有一个重要作用，就是操演民兵团练，形成预备役梯队。
这是叶畅原先的计划，可是如今出现大食波斯人攻占广州的事情，很明显，岭南镇需要充实人手，同时也不能再刺史这个文官兼任，而必须有专门的武将来担任了。
高适给第五琦看的计划，很快在内阁诸尚书手中传过了一遍，最后到了韦见素手里。
这是一份对新罗的作战计划，计划中动用辽东镇六万兵力、北海海军五千兵力，对新罗国都鸡林进行攻伐。
最初时韦见素对此不以然，如今朝廷初定，虽然内部尚安，可骤起兵火，恐怕徒耗国力。而且就算是拥有火器部队这样的精锐军队，韦见素也不认可以征服新罗，但当他看到此次征伐目标时，先是愣了愣，然后拍案道：“好！”
高适在此次征伐目标上注明了，此次作战的目的，并不是彻底灭绝新罗——大唐没有太多的精力消耗在那里，与其鲸吞，不如蚕食。因此除了要求将此前的高句丽部分领土归还大唐之外，在领土上，对新罗没有出什么要求。
