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毕竟是文人，习惯使用文人思维……
不是说文人思维有问题，而是放在西山这样的边疆重地，不太适应罢了。
显然，林如海也有这样的担忧……
“岳丈，不如让我当巡抚衙门亲兵营统领吧！”
贾琮也没有反驳，直接向林如海要了个重要职位：“保证不出半年，岳丈就能看到效果！”
他还就不信了，将巡抚亲兵营弄成中底层军官培训处，等培养出了足够数量中底层军官，西山的地方守备部队还能翻天。
“那就这样吧！”
林如海丝毫没有犹豫，直接点头应下。
暂时将西山地方守备部队的事情解决，接下来就是如此处理西山地方行政问题。
西山因为是边疆重地，地方的情况与大庆腹地完全不同。
除了城市依旧掌握在官府手里之外，城外全部都控制在地方豪强手里。
西山的地方豪强可不简单，他们都是建有坚固堡垒，手下有大量青壮佃户的准军事化存在。
这也是没办法的事情，为了应对塞外草原蛮族时不时的袭扰，只能充分动员地方上的豪强和民力，才能保障整个西山的秩序，不会出现太大问题。
可如此一来，地方豪强的实力就过于强大了。
这就和两晋南北朝时期，形成的特殊庄园经济差不多，完全就是内部循环，很少和外界产生太大交集。
还有，西山资源丰富，各处大大小小的矿山，也是一个个不容忽视的存在。
这些矿山背后，都有强力权贵支撑，根本就不怎么理会地方官府的命令。
还有一些乱七八糟的势力参杂其间，总之西山地方情况相当复杂。
最主要的是，经济很不发达，流通更是阻力重重。
那些地方豪强有钱有粮更有准军事化武装，一个个桀骜不驯蛮横得很，直接在官道上设卡收费的事情屡见不鲜。
