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北地太守皇甫嵩借机奏请解除党人之禁，并由皇宫出钱财作为讨伐黄巾军费。
汉灵帝无奈，问计于中常侍吕强，吕强言道：“党人遭禁锢多年，积怨甚深，若不赦免，一旦党人与黄巾联合，必将危及朝廷。”汉灵帝刘宏再三斟酌，无计可施之下，只能答应皇甫嵩所请，下诏大赦党人，自此汉末对天下士族影响最大的“党锢之祸”遂告结束。
三月一日，汉灵帝下诏，拜卢植为北中郎将，护乌恒中郎将宗员为副将，率领北军五校（屯骑、越骑、步兵、长水、射声）及各地召集的郡兵，进讨冀州黄巾。
拜皇甫嵩为左中郎将，朱隽为右中郎将，率北军五校及三河（河东、河内、河南）骑兵进讨颍川黄巾。
同时汉灵帝刘宏担心朝臣借此起势，又想到了大汉一直延续的外戚、宦官、朝臣三方争权形势，遂又任命何皇后兄长何进为大将军，率左、右羽林军屯驻都亭；命各州郡在雒阳外围的八个关隘——函谷、太谷、广成、伊阙、轘辕、旋门、孟津、小平津设置都尉，布防护卫洛阳。
安排完这一切后，汉灵帝刘宏却始终感觉忘记了什么，直到张让端着一杯清茶，放在自己面前，汉灵帝才一下想起忘掉的是什么，遂当即再次下诏，拜何彧为骁骑将军，召集郡兵进讨兖州黄巾。
三月，本应是万物复苏，绿意盎然，天下农忙时节。可这一年的三月却是犹如人间炼狱，整个大汉北方，到处是头裹黄巾的饿殍，到处是荒芜的田地，到处是残破无人的村镇及一些小县城，仿似鬼蜮。
