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毕竟，现在的淮南和当初的兖州不一样，当初兖州收纳流民，是在兖州农业未曾破坏的情况下收纳。
多一个流民，对于兖州而言，就是多一份劳动力。
而现在的淮南已经到了一个不改不行的地步，几十万张嘴等着，农业又没有任何收入，只能用极端办法改变！
不过问题就在于秦瑱要发展的产业上。
纺织业他可以理解，但造纸业和玻璃制造业他就有些蒙了。
首先玻璃是啥东西他不知道，倒是听过琉璃，但他也没见过多少。
纸在东汉倒是已经出现，就是质地十分粗糙，书写困难，价格极低。
故而这个时候纸反而是下贱之物，只有那种穷的不行的寒门士子才会使用。
秦瑱想要造纸赚钱，在刘备看来，还不如开点其他工坊！
秦瑱对此，自是微笑道：
“我所言纸张，不比如今蔡侯纸，乃能书能写之白纸，远比竹简便捷。”
“至于玻璃一项，乃是西域之物，主公恐怕未曾见过。”
“左右眼下无事，不妨等在下将其造出，便知详尽！”
“除此之外，吾尚有制盐、制糖之法，也可为我军揽财，只需公应下建造工坊，以工代赈之事，在下便可一一将其布置妥当。”
一听秦瑱还有制盐制糖之法，刘备便来了兴趣。
相比什么纸张琉璃，盐和糖在这个时代可是奢侈品。
搭建这种工坊，自然能赚大钱！
又兼秦瑱如此包揽，他自是点头笑道：
“固知军师才干了得，若愿为此，备又有何不允之处！”
“君可自去施为，若需钱粮之事，备自当尽力供给，以成此业！”
就此，他定下了救济灾民的办法。
而秦瑱则是暗松了一口气，心想选择淮南作为根基果然没错！
改革本就是一件不破不立之事。
这种没有世家牵制的感觉，属实极为爽快。
现在有了老刘的支持，他也就大刀阔斧的开展兴国之业了。
