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兖州一边积极备战，观望长安变局，一边发布屯田策，通告兖州，豫州各郡，也是针对全天下。
其他州郡，亦有屯田相关的消息，随之流传。
因为连年征战，空置的土地，多不可计。
而想要打仗，离不开粮备支持。
如今兖州兵马强势，原因正是因为屯田，得到了更充分的粮食。
曹操颁布屯田策，根本目的是要充分的利用土地和人口资源。
他颁布的《置屯田令》传告各地，指出：
“夫定国之术，在于强兵足食，秦人以急农兼天下，孝武以屯田定西域，此先世之良式也。”
意思就是秦国的商鞅，和汉武帝刘彻，都在一定程度上，推行了屯田的办法，定国安邦。
虽然他们的屯田，和曹操推行的屯田，并不完全一样。
而汉武帝有文景之治的经济储备和相对稳定的政治环境，曹操没法比拟。
他想学的是让秦国，从乱世中脱颖而出的商鞅之法。
简单说，就是用专制的手段来打造耕作。
让曹营的兵农不分家，变成一体化的强大战争机器。
利用政府的土地和耕作设备，组织人口，归田于民。
种地的人多了，安于生产，粮食就多。
粮备多了，才能支撑更强的军团作战。
将士们吃得饱，打仗胜率就高，又可以反过来夺取更多的土地人口，用于耕作。
如此循环，最终实现吞并天下，横扫诸敌的目标。
这是一条整合土地，将农耕社会和战争结合起来，适用于当下，最好的方法。
曹操让戏志才等人，统计兖州，豫州因连年征战，而荒废的大量土地，而后收归为官有，进行统一分配。
重新分配的土地，实施军事化管理。
也就是每五十人设一屯，由一个司马掌管。
司马的上级是典农都尉，再往上，是典农中郎将。
如果参与屯田的农民，用公家的牛来耕地，收成按官6民4，进行分配。
如果有自己的牛，则对半分。
另外还设置军屯，类似后世的生产建设兵团，组织部队战时出征，闲时农耕。
汉代的税率，一般是十五分之一或三十分之一的收缴比例。
