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虽然之前在东都结实了一位彻底移民大夏了的扶桑人，可那家伙现在也是朝廷的四品大员，并且有老婆孩子，家庭美满幸福，是不可能愿意把脑袋别裤腰带上跑去当卧底的。
……
扶桑国，平城京。
法龙寺内，一位穿着纯白色华服的女子，正跪坐在屋檐下，面对着眼前那座坐落于一片凋零的樱花树丛中的五重塔。
身后，则是几名戴着造型古怪的幞头的男性，这几名男性身穿宽大长袍，显得肩膀十分宽阔，但个子都不太高，所以显得又很滑稽。
众人跪在榻榻米上，一言不发。
而背对着他们的女人则端起一杯绿茶，浅浅地尝了一口，随即开口道：“所以说，如今全国的人都在用大夏的宝钞？连白银对于那群庶民们来说，也不值一看？”
“是的。”身后一名年轻男子点了点头道：“因为…大夏的宝钞，可以购买大夏的商品，全国各地的港口，如今都堆满了来自大夏的商品，那群大夏商人只接受宝钞。”
“而我们的人想要得到大夏的宝钞，就只能拿白银来换，这群中原人狼子野心，这是要用货币来控制我等！”
“大夏的女帝，究竟想要什么？”
女人缓缓开口道。
“回禀陛下，据臣所知，大夏的女帝想要的，是……臣服，他们想要我们臣服于大夏！”
女人轻叹一口气，接着继续道：“扶桑国位于列岛之中，对于大夏来说，不过弹丸之地，弹指可灭，如那高丽大王一般，若吾等强行与其脱离朝贡关系，那大夏也可发兵我国。”
“届时，天下大乱，民不聊生。”
“我国目前北有虾夷，且周围海贼之患不断，与大夏开战，实在不是什么明智之举。”
大夏人眼中的倭寇，也就是扶桑人口中的海贼，是一个意思。
虽然倭寇多数由扶桑流民与下级武士们组成，但这些海贼可不止抢大夏，他们连本国也抢。
其实不论是这个平行世界，还是李牧所在的那个世界，倭患同时也在困扰着扶桑。
毕竟要知道，所谓的倭寇不过就是一群贼，一群活不下去的贼！
扶桑人多地狭，古时乃是贫瘠之地，加上连年战乱与门阀斗争，导致国内流民不断，且几乎每天都有武士阶层没落。
而这些没落的武士阶层，便会带着一群流民出海劫掠，一群活不下去的贼，哪里会管那么多？他们谁都抢，扶桑没得抢了，就跑去中原抢，中原抢不过，在回到扶桑去抢。
甚至扶桑各个海域还有类似于“丐帮组织”的海贼，有着严格的组织架构，并且规定好每位船长只能抢劫什么地区，出了这片地区，便不是你的地盘。
同样的，一个新晋海贼想要抢劫一片地区，也要经过这片地区的“丐帮首领”的允许才可以，否则你就只能去外面抢。
而这所谓的“外面”，便是扶桑之外，包括了半岛、中原、江南等地。
海贼的成员组成也十分复杂，除了扶桑本地的落魄武士与流民，还有部分来自大夏的渔民、商人，以及东南亚的人群。
