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紧随其后,1939年1月,果党召开五届五中全会,把果党政策重点从对外逐渐开始转向对内,由此,国军开始实行消极抗日、积极反红的方针。
在华北地区,在河北省主席鹿钟麟上任后,很快就背弃了此前同副总指挥、刘师长所达成的合作抗日之协定,同反红顽固分子、河北民军总司令张荫梧一起,开始加紧扩充实力,同时散布反红、反八路军的一些谣言。
而此人在上台后,立马宣布取消抗日的冀南行政主任公署,同时撤换了所有的抗日县长,此举,使得河北地区的果红所领导的军队摩擦愈演愈烈。
当时间来到三月份的时候,还不待八路军各部喘口气的时候,阎老西在陕西秋林召开了军政民高级干部会议(即秋林会议),并且在会议上公开提出要取消新军之中的政治委员制度,同时要求新军中担任领导职务的红党党员放弃对新军的领导权。
而在内部局势不利的情况下,日军也是开始了动作,如今,华北方面军司令官已经换成了杉山元,这个老鬼子一上台,便在39年二月份提出“治安肃正”计划。
按照这一计划纲要,日军以平原为依托,以山地为“扫荡”枢纽,采取集中与分散、“扫荡”与蚕食相结合的策略,企图一举摧毁抗日根据地。
他虽然刚刚上台,但经过鬼子各级军官的汇报,现在已经知道华北地区的八路军部队不好打,所以,综合考虑之后,决定在各关键节点驻扎部分兵力后,对节点内的八路军部队集中兵力进行扫荡。
他知道,河北地区的八路军部队拥有全歼一个大队的能力,甚至于,拥有重创一个联队的实力,所以,他丝毫不敢大意,进攻之中要稳扎稳打,部队不可分散,要通过压缩八路军生存空间的方式,逼迫八路军主力部队和其进行决战。