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“讲。”刘宏吐出一个字。
“回陛下的话，冀州今年遭遇兵灾一年，田地荒芜，百姓流离失所，臣请陛下降恩，免除冀州一州之地的田税一年，让百姓休养生息。”皇甫嵩沉声说道。
虽然免除了田税，但是百姓还是要交税的，最直接的税种就是人头税，年满七岁就要交人头税，一直交到七十岁，如果能活到那时候的话。
而此时大汉的税收制度已经严重变形，吏治败坏，百姓一年要交十几次税，承受了极大的负担。
百姓为什么要交十几次的税？
因为豪强兼并土地、私藏人口导致朝庭税收不够，而那些官吏也不敢向豪强征税，只好加倍从百姓身上夺取，以完成朝庭给定的税收任务。
百姓会不会不满？
肯定啊！
百姓又不傻，朝庭这样征税他们绝对活不下去，他们心里也会算账，既然朝庭这里没活路，那爷就不干了，爷直接卖田给豪强，自己再当他们的奴仆以躲避税收。
百姓算了一笔经济账，发现给豪强当佃农要比当一个自耕农要交的钱少，落在他们手里的钱就更多了，那他们自然就会选择当一个佃农。
户籍策上的百姓直接消失了，意味着朝廷的税收找不到人交，为了完成一年的税收任务，官吏自然会选择增多税收次数。
