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众生城采用三权分立制，行政权、立法权、司法权，三权分立，互相制约。城主执掌行政权，由全民投票选举产生，任期十年，任何人担任城主只能担任两届，也即不得超过二十年。城主若犯重大错误，可以进行弹劾！众生城所有城民都可以参选城主，由法院对其进行资格审查，得票多者为城主。
立法权由议会掌管，是最高权力机构，只有它才能够制定出本城各项法规和制度。城主所要求花费的每一分钱，都必须得到议会的批准。议会有权驳回城主任何行政决定，甚至提出弹劾动议。当然，城主也有权解散议会，要求城中民众重新选举议会议员。
议员数量实行按各民族人口基数和配额制相结合的制度，由民众选举产生。同时，双月一族、地精一族、矮人一族、精灵一族等族裔，也包括圣域白人、黑人种族，每族都拥有一张否决票。任何事件和政策，只有在没有受到动用否决权的情况下，超过半数才能通过。
法院是各项法律、法规公正无私的执行、监督者，采用终生制，不受任何力量影响地作出公正判断。对城主、议会的行为进行评估，城主、议会也有权对其进行监督。
各民族权力平等，人人生而平等，众生平等！
权利与义务平等，任何人都必须为了包围众生城而尽最大努力，付出所有代价。若有出卖众生城利益的叛徒或叛徒集团出现，人人得儿诛之！无论天涯海角，活要见人，死要见尸！”
爱迪生虽不懂政治国法，但独孤一诺所讲，《众生宪法》所写，他完全可以明白此中含义。各民族权力平等，人人生而平等，三权分立，皆是无比伟大的创举！爱迪生不由陷入了对这一国度的美好畅想之中。
