加尔布雷思提示您：看后求收藏（爱米文学网aimiwx.com），接着再看更方便。
1814年，华盛顿陷落之后，在许多情况下肯定会找到借口，因此新英格兰以外的银行都中止了硬币支付。无须赎回票据大大有助于发行，在用票据购货或还债时导致一系列非常复杂的折算。新英格兰银行的票据自从可兑换黄金或白银以来，其面值得到公认。纽约银行的票据稍差些，要打10%的折扣。巴尔的摩和华盛顿银行的票据显然更华而不实，要打20%的折扣。阿巴拉契亚西部地区的许多票据要打50%的折扣，所有的票据在流通中都伴有大量假票据，问题变得越来越复杂。
历史可能不会重演，但是随后25年所发生的事件做出了明显的反证。摆脱了美国央行的纪律约束，受到1812年战争和战后迅速繁荣的鼓舞，州立银行的数目有了增长——从1811年的88家增长到1815年的208家。其票据发行量从1812年估计的450万美元上升到1817年的1亿美元。增长最大的是位于阿巴拉契亚山脉和西部地区的新兴国家。
1817年，宾夕法尼亚在议会的单独一项决议中允许37家新银行开业。随后的年月中，在那里和其他地区的数目就有了进一步增长。每个地方，包括“教堂、酒馆或铁匠铺，都被认为是可成立一家银行的合适的场所”。“其他公司和商人也发行‘货币’。甚至理发员和酒吧招待也在这方面与银行竞争……几乎每个公民都把发行货币看作是自己的合法权利。”
近来与国防部或国务卿的地位相反，财政部长大体上只有日常性的、礼节上的或委托的权力，除非此职位由在制订大政策方面可以与总统有特殊接触的人担任。林顿·约翰逊(Lyndon Johnson)试图说服一个部下担任该职，告诫他如果任何称职的人拒绝的话，他都不能容忍。从来没有人认为副总统在共和国事务中起决定性的作用，只要正总统不犯罪，不受弹劾或心脏病的威胁。在1810年，情况就不同了。杰克逊总统同他的大多内阁成员一样反对美国央行。1809年，麦迪逊继任，他虽然要圆滑一些，但早期也认为美国央行是违宪的。但是，阿伯特·加勒廷担当财政部长，他支持央行。这是因为他独立的权力有足够的威力。他迫切要求恢复，但当参议院投票结果持平时，副总统克林顿的机会来了。他与反对派结盟，恢复特许证的提案被否决了。
混乱再度引起人们对秩序的关注。通货膨胀引起人们对物价稳定的关注。(认为西部地区银行的钞票要打50%折扣，自然就是认为这些钞票价格上涨1倍。)美国央行也恰好在这个时候消失了，当时为了1812年的战争，特别需要央行营业——购买和出售政府债券，以及调整和分配政府资金等重要业务。更加笨拙的是这家企业的总体管理，不管是军事的还是非军事的——也许直到越战时期是独一无二的，货币失控不可能是这场混乱的主要因素。但是，如果仅仅引起一点点的话，也会起到推波助澜的作用。
在对建立美国央行的最初投票表决中，东北地区赞成，不发达的南方地区反对，现在经过漫长的岁月，马萨诸塞及其相邻地区已变成金融的新堡垒。1810年，众议院投票(73︰35)轻而易举地通过恢复主张。国会随后休会，央行的反对者给当差的议员做一些紧急的教育工作。参议院复会表决，结果是17︰17平。
因此，要重起炉灶。1814年，财经领袖们——斯蒂芬·吉拉德(Stephen Girard)、大卫·帕里什(David Parish)、约翰·雅克勃·阿斯特(John Jacob Astor)——制订出建立一家新美国央行的计划。在随后几个月中，他们与其他人一道呼吁，需要将央行建在华盛顿。1816年，第二家央行得到特许。除了比其前身大以外——当时是一家非常大的企业——其权力和职能也都完全一样。
也有来自其他大小银行的更为鲜明的反对。同这些银行一起，美国央行成为一个有特权的竞争者，它有联邦政府的储蓄，这是一件非常好的事，还同其他普通商业银行有同样的业务。但是，它不仅是一家竞争者，而且也是主人，可将其纪律强加给其他银行，要求它们用硬通货使其钞票创利。没有美国央行，业务就松懈得多。对银行的愤恨无疑充分地传给了客户——特别是当他们得不到贷款或被要求偿还贷款的时候。
起初与一个世纪前的英国央行一样，第二央行特别需要一个对调节者实行调节的机构。1816年，战后繁荣达到鼎盛，在西部地区投机倒把活动格外猖獗。新央行欣然参与，在不动产贷款方面特别活跃；似乎在强调宽松的意向性，对央行本身的股票也进行猖狂的投机倒把。它也不要求别的银行表现克制的态度。回过头来看，第二央行也许又陷于其前身的投机倒把活动而失宠的局面，拒不兑换州立银行钞票。1818年，央行的巴尔的摩分行因贷款不利丧失大量资金而倒闭，虽然根据当时时兴的松散式联合计划，并未使在费城的母行倒闭。
