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刘备乘车轮舟沿境内数条水路，往来各城巡视。生怕出一点差错。
万幸天随人愿。农人颗粒归仓，冬雨终于落下。
邑中稻香扑鼻。城外沟渠开始放水滋田。待隆冬雪大，冰封千里。开春后冰雪消融，再用沟渠内肥水浇灌。蓄养地力。
忙完了稻作。农人、牲畜可以休养生息。嫁娶的嫁娶，结亲的结亲。而临乡各级官吏却又马不停蹄，为安置流民上下奔忙。
滞留在各处亭舍、野外的流民，开始分批入城。楼桑今有万户，已无立锥之地。流民不再一股脑的放入楼桑。
刘备在治下各交通要道，广设流民营地。
流民营与行营类似。皆以木栅栏为墙，帐篷为家。内设汤池、粥棚、帐篷医馆、隔离营地，诸如此类。身上褴褛皆付之一炬。汤池沐浴更衣，前往各个营区。若有病患，则送入帐篷医馆。久治不愈，再入隔离营地。隔离营地内，亦有良医。定时服下汤剂，更换包扎，若能好转痊愈，则转入流民营区。若病重身亡，则与日常所用之物，一同付之一炬。
在流民营短则半月，长则月余。营中官吏详细登记，以宗族为单位，相互作保，编纂入册。然后迁往容城、平曲、益昌三地。只有在郦城、都亢、楼桑有亲族者，方能迁往上述城邑。
“督亢水又南，谓之白沟水，南迳广阳亭西，而南合枝沟。沟水西受巨马河，东出为枝沟，又东注白沟，白沟又南入于巨马河。”
稻作之后，人手充足。临乡伴宫、内城、外城，主体建筑相继完工。大量熟练工再次南下。
