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乾清宫里，朱允炆没有先介绍自己对于《建文大典》的构想，而是将南直隶省考的考卷发下去，让四人先看了一遍，不出意外的，四人俱都不由自主皱起眉头。
“南直隶的考题，有的是民生方面，也有经商和律法方面的，不出意外，考的一塌糊涂。”
朱允炆轻笑着摇摇头，倒是替这些考生说起了好话。
“没办法，是朕想的简单了，让一群没有当过官的人来动笔治理地方，哪里考得好呢。”
平素里大家喝酒的时候总能吹的山呼海哨，真遇到具体事件，这群基层的士子学生可就麻了爪，绞尽脑汁也不知道该怎么办，除了假大空的大道理说的比谁都顺溜。
“我记得翰林院在洪武年的时候，还煞有其事的编修过一本《县令到任须知》以及《责任条例》，有这么回事吧。”
听到朱允炆问起这件事，四人都笑了起来。
洪武年，很多翰林进士下放基层任县令，但县令的工作跟他们在京城里搞学问那完全是两码事，很多学子到了地方瞬间两眼一抹黑，根本不知道该从哪里下手，更别提开展工作了，为此，太祖皇帝找了几个类似后世的优秀县令，召集他们到翰林院编修了这么一本为官指南。
一个县令下到地方，首先要抓哪些工作，其次要走访哪些地方，最后要处理哪些疑难杂症，那本书上都有。
这本书有多厉害呢，一个县里大小事项一百余条，可谓事无巨细都给你讲的一个明明白白，你不用费脑子请师爷，就拿着这本书按照上面的步骤去施政，包管三年地方省府的吏考能过。
后来，有的家庭条件好的官员更加懒惰，干脆请一个师爷，让他按照这本书来代行县令职责，自己在家躺着睡大觉，吏部又一人发了一本《责任条例》，这两本书，就是大明进士的必修课文。
而这两本堪称为官教科书的题材，从洪武年一直贯彻到清末。
这也就是所谓的按纲施政。
太祖的意思就是我不需要你有你的想法，我只需要你按照我的想法来当官就成。
一本《县令到任须知》，让无数进士县令在下放的时候，无论他是去辽东还是去甘肃，亦或者去福建、两广、云南，他到地方的所作所为都是这般生搬硬套，根本不懂得变通。
曾经也不是没有那种心高气傲之徒，他们倒是挺有思想，觉得做官不能这般生硬，不能搞按纲施政，他们觉得自己可以治理好地方。
谁还不会治个国了？
结果就是他自己的想法搞得更是乱七八糟，被太祖气的一刀砍翻，从此吓得这天下县令都老实下来。
小本本治国成了明清两朝的常态。
“朕看了这本《县令到任须知》，也看了《责任条例》，有感而发，这才想要编修一部《建文大典》来，你们倒是可以理解为新的《为官须知》。”
听了朱允炆的意思，杨士奇第一个表示赞同。
“陛下圣明，为官须知这种东西，确实是非常重要的。士子寒窗苦读，读的书到底都是一些大道理，深入基层安民地方，根本用不到什么圣人言论，确实需要一些指导的为官教材。”
先说完这些吹捧的废话之后，杨士奇又提出了担忧和质疑。
