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众议院火速向国会提交了份请求，称美国组建舰队，执行对巴巴江浙湖汉北里海盗的打击刻不容缓。
国会便让众议院讨论军舰类型，尽快形成份调研报告，待到报告递交上来后，面对组建舰队所需的巨额资金，国会两院不可避免地发生激烈争辩。
先后担任过驻法大使的约翰.亚当斯和托马斯.杰斐逊，都赞同搞一支“海防舰队”来，当然汉密尔顿眼光看得更远，他不但要一支舰队，还想恢复一支一万人规模的国有正规陆军，因三年前他号召一万五千名民兵对酿造威士忌私酒的贩子的军事打击太丢人，等民兵慢吞吞抵达私酒贩子暴动的地点后，对方早已作鸟兽散，连半个犯人都没能抓到。
然杰斐逊最好的朋友麦迪逊却对此持反对态度，麦迪逊认为海军、陆军的扩充都会导致联邦政府权力的肥大，这和我们建国精神是冲突的。
最终这种分歧蔓延到了地区，滨海的新英格兰更想要海军来保护他们的商业利益，而内陆的农业州却反对联邦权力扩张，因军队得靠税金养，军舰又保护不了他们的种植园，“这钱等于我们白替新英格兰佬们交。”
不过好在美国人比较善于妥协，加上联邦党人在国会上算了帐，结果是造海军军舰的花费，要远低于被海盗劫持所消耗的赎金和保护费，最终国会决议“一旦海上恢复和平，就停止军舰建造”——很快华盛顿签署了总统法令，要求南北港口同时开始造船，三年后这批战舰应该都能下水了。
但到那时，被海盗俘虏的人质可不都得凉透了？
故而华盛顿总统又派出名叫巴洛的外交官，风风火火地往法国巴黎赶路，要配合门罗斡旋解救人质。
在巴洛来到前，门罗已拜见了枫丹白露宫的护宪公。
